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達坂城風機退役疑云

關(guān)鍵詞：達坂城風機退役疑云風機
，江蘇風機
，無錫風機，離心風機發(fā)布時間：2013-06-06 點擊數(shù)：1284

來源：《能源》

中國*老的風機群在達坂城迎來遲暮時刻

。它們的退休方式，將影響未來十年中國風機大規(guī)模退役的路徑選擇

。

　　當國內(nèi)風電企業(yè)被籠罩在產(chǎn)能過剩的陰影，飽受棄風限電的折磨而紛紛陷入虧損的境地時

，另一個很少有人考慮但卻是行業(yè)無法回避的現(xiàn)實難題正悄然襲來

。

　　20多年前

，13臺來自丹麥的風機落戶新疆達坂城

。加之隨后兩年安裝的20多臺風機

，構(gòu)成了中國風電史上*早的具有規(guī)模性的風電場——達坂城風場

。中國風電產(chǎn)業(yè)也由此蹣跚起步

。

　　轉(zhuǎn)眼間

，20多年過去了。中國這批*早的風機卻開始面臨尷尬的遭遇

。按照風電機組20年的設(shè)計使用壽命，達坂城這批風機早已是垂垂老矣

。退役成了它們必須面對的現(xiàn)實。

　　但問題是

，目前除了山東威海3臺已經(jīng)停止轉(zhuǎn)動的風機外

，在中國風電產(chǎn)業(yè)的版圖中，幾乎找不到它們的參照物

。是繼續(xù)讓這批風電產(chǎn)業(yè)中的老者發(fā)揮余熱，還是讓它們光榮退役

？成為一道考驗業(yè)界的難題。如果要讓它們退役

，沒有先例，更沒有標準

。

　　風電地標進退維谷

　　在新疆達坂城地區(qū)

，數(shù)百臺風機白茫茫的散落在公路兩側(cè)，頗為壯觀

。而在這片風機群中

，有幾臺機組卻顯得有些異類

。外壁漆皮開始脫落

，塔架上因滲漏的油漬而發(fā)黃。

　　這正是中國*早一批風機中的幾臺機組

。1989年10月，新疆的風電史正因為這批風機而發(fā)生了改變

。當時，新疆風能公司用320萬美元丹麥政府贈款購置的13臺發(fā)電風車拔地而起

，也讓達坂城成為了中國風電的一處地標

。

　　“在中國，凡是搞過風電的人幾乎都來過達坂城參觀

。在一定程度上，這個項目起到了種子的作用

。”曾任新疆風能公司總經(jīng)理的于午銘

，這樣概括達坂城風場的示范效應(yīng)

。

　　“*早的13臺機組構(gòu)成了達坂城當時的風電一廠，由新疆風能公司負責經(jīng)營管理

；隨后還有20多臺機組陸續(xù)安裝

，從而形成了風電二廠由國電龍源公司經(jīng)營管理。”于午銘介紹說

。在這兩批風機中，一廠的機型是150千瓦

；二廠的機型稍微大些，300千瓦

。

　　據(jù)記者了解

，目前國內(nèi)陸地上各風場采用的機型普遍為1.5兆瓦甚至更大

，如果按照1.5兆瓦來計算

，裝機容量就是達坂城這批風機的5至10倍。在達坂城地區(qū)的風場

，后來安裝的風機也都超過*初這幾款機型的裝機容量

。

　　“目前

，達坂城區(qū)風電裝機總量為95.74萬千瓦

，正在核準項目通過后，今年將突破百萬千瓦

，未來將以打造千萬千瓦級風電場為目標

。”今年4月初，達坂城區(qū)副區(qū)長周勇曾公開表示

。相對于達坂城地區(qū)近百萬的風電裝機容量

，這30多臺風機總裝機容量也不超過1萬千瓦。

　　與去年全國7千多萬的裝機容量相比

，1萬千瓦的裝機容量幾乎可以忽略不計

。這也讓很多業(yè)內(nèi)人士

，未對這批中國風電標桿風機的退役問題引起重視

。“2005年是國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)逐漸進入的爆發(fā)時期

，其后才有大批量的風機得以安裝

，這樣算的話

，10多年后國內(nèi)風機才會真正出現(xiàn)退役的問題

。”有關(guān)人士這樣解釋道。

　　然而

，現(xiàn)實不容回避

。達坂城這批風機的總量雖然占比不到中國風電裝機總量的千分之一

，但扮演著中國風電探路者角色的它們，在行至暮年

，事實上依舊扮演著這樣的角色

。只是這一次，是如何讓它們平穩(wěn)退休

。

　　20多年的服役期，讓這些老舊的風機出現(xiàn)墜落

、折斷等重大事故的機率正在增大

，即便維修未來能夠用多久，誰也說不清

。同時，其發(fā)電量已經(jīng)開始下降

，設(shè)備技術(shù)性能也已不能滿足電網(wǎng)的要求

，按照常理理應(yīng)退役。那么

，本該退役的風機，為何還要繼續(xù)迎風轉(zhuǎn)動

。對于風電企業(yè)而言，其中顯然另有隱情

。

　　退役焦點

　　面對已經(jīng)超過使用壽命

，略帶銹跡裝機容量又小的風機，風電運營企業(yè)也愿意盡早更換

。但這并非企業(yè)自己的一廂情愿。

　　此前

，記者在南車風電走訪時，聽到了一些消息

。由于這批風機生產(chǎn)時間過久

，超出了質(zhì)保期原有與之配套的設(shè)備和零部件

，已經(jīng)很少能找見了

。由于這批風機的機型基本都趨于小型化，與當前陸地1.5到2.5兆瓦的主力機型相比

，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、塔筒和葉片都有很大的差別

。所以，這也為這批機組的維護和更換帶來了很大的困難

。

　　事實上

，問題的關(guān)鍵并不在于設(shè)備的匹配，而在于替換時面臨的復(fù)雜審批手續(xù)

。這讓企業(yè)經(jīng)營者們望而卻步

。

　　目前，國內(nèi)尚沒有針對更換機型進行的具體項目和技術(shù)改造的案例

，所以，沒有可以借鑒的依據(jù)

。于午銘介紹說

，“達坂城面臨退役風機機型的容量

，有大有小

。而當前更換機型無論大小，政府都視同新項目一樣進行審批

，重新更換的話企業(yè)主覺得劃不來

。”

　　按照2011年

，西北電監(jiān)局發(fā)布的《西北區(qū)域發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理實施細則》的要求

，退出商業(yè)運營的發(fā)電機組再次進入商業(yè)運營的

，按照履行發(fā)電機組進入商業(yè)運營的條件、程序并執(zhí)行有關(guān)結(jié)算的規(guī)定

。

　　也就是說

，達坂城這批風電機組實施替換后

，新機組重新進行風電運營。不僅要按照《風力發(fā)電場項目建設(shè)工程驗收規(guī)程》要求完成單臺機組調(diào)試啟動試運

、工程整套啟動試運

，而且如果90天內(nèi)未取得商轉(zhuǎn)意見書的，由相應(yīng)電力調(diào)度機構(gòu)按照《西北區(qū)域并網(wǎng)運行管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定予以考核

。

　　據(jù)了解，風場的征地實行的是“點征”

，即以具體的一個風機為單位

，如果要置換

，則面臨著重新選址

，重新審批的問題

。而一個項目的審批手續(xù)也涉及多個部門

。其中包括新疆發(fā)改委需要重新論證

、立項、備案

；電監(jiān)會需要重新核發(fā)業(yè)務(wù)許可證；電網(wǎng)公司需要重新計算結(jié)算電量

，還涉及國家能源局。

　　“這完全是走一趟新上項目的流程

，沒有必要

。還不如直接去開發(fā)一處新的風電場簡單。”有企業(yè)人士表示

。

　　同時，由于達坂城風電場規(guī)劃是2007年啟動

，在兩年后的規(guī)劃批復(fù)審定中

，核準達坂城是百萬級風電場的規(guī)模

。其中

，并沒有涉及風電機組退役的問題

。更換風機牽扯多個部門

，審批手續(xù)繁雜，國家沒有相關(guān)規(guī)定

，無疑成了橫亙在風電企業(yè)面前一道巨大的門檻

。

　　另一個不容忽視的問題是，電價補償。由于20年前的電價和現(xiàn)在電價批復(fù)方式不同

，補貼方式也不同

。未來一旦實施風機“以大換小”，那么到時大風機發(fā)電量增加則意味需要更多的補貼

，而多出來的這部分補貼將由誰來支付

。目前來看，仍然不得而知

。

　　如何以大換小？

　　對于這批風機未來的出路

。目前，業(yè)界普遍存在兩種觀點：有人認為

，應(yīng)該暫時保留下來

，讓其維持繼續(xù)的運營

；也有人認為

，應(yīng)該撤換掉，“以大換小”發(fā)揮更大的作用

。

　　在新疆干了20多年風電的于午銘

，是看著這批風機落戶達坂城風場

。對于這批風機他顯然有一定的感情。他就支持這批風電機組在能夠運轉(zhuǎn)的情況下

，繼續(xù)維持運營

。

　　他給出的理由是：這批風機經(jīng)過20多年的運行，顯然類似于汽車行業(yè)的“老爺車”

，有很大的象征性

，如果能夠把它們維護好

，讓其能夠繼續(xù)運行發(fā)揮余熱，看其自然壽命到底能夠達到多少

。這要比簡單的安裝幾臺新的風機，更有意義

。

　　不過

，有*就提出“該換就得換”。內(nèi)蒙古風電*陳通謨對記者直言

，“到了退役期不能運轉(zhuǎn)的風機，該換就得換

，權(quán)力部門應(yīng)該為其開綠燈

。” 為此于午銘也呼吁，針對那些面臨退役的風電機組

，企業(yè)主對其進行技術(shù)改造，權(quán)力部門應(yīng)該給予簡便

、快捷的手續(xù)

。

　　他說，“對于風電機組退役在政策上

，國家可以規(guī)定一定的更換容量

，但是必須使得企業(yè)主有更多自主的權(quán)力。而不能像審批傳統(tǒng)項目一樣

，要經(jīng)過那么復(fù)雜的手續(xù)。”

　　當然

，對這批風機的企業(yè)經(jīng)營者來說，以大換小

，簡化手續(xù)是*好的選擇

。事實上，達坂城*早的13臺老機組

，現(xiàn)在只需兩臺1.5兆瓦的新機組便可代替，這樣不僅可以提高發(fā)電量和收入

，還能節(jié)省企業(yè)的維護費用

。同時，兩臺風機節(jié)省下來的占地

，還可以安裝幾臺新的機組。對于退役下來的風機廢舊部分

，也有人提出回收再利用的辦法。比如

，塔架廢鐵可以回收制成廣告牌

，從而形成資源有效利用。

　　業(yè)界對于達坂城這批風電機組退役所引發(fā)的思考

，正在向相關(guān)部擴散

。有消息稱

，目前國家能源局、西北電監(jiān)局及自治區(qū)和烏魯木齊相關(guān)職能部門也已關(guān)注到風機以大換小的問題

。

　　業(yè)內(nèi)人士也表示

，以大換小是*終的選擇，對企業(yè)的選擇表示支持和鼓勵。在2012年底對風電規(guī)劃修訂時也將技術(shù)改造

、老舊機組退役等問題寫入其中

，目前修訂稿正在等待上級的批復(fù)

。

　　從現(xiàn)實的情況來看

，按照風電機組壽命20年計算，1995年中國風電裝機容量為4萬千瓦

，今后不到3年，這4萬千瓦風電機組將陸續(xù)達到使用年限

。到2020年后，中國老舊的風電機組面臨退役問題將變得非常普遍

。

　　事實上

，中國風電產(chǎn)業(yè)一直都是問題纏身。從2005年開始

，中國風電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過爆發(fā)式增長

，其裝機容量已經(jīng)占據(jù)*第一大國的位置。然而

，在這個過程中

，相關(guān)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)劃

，使得風電產(chǎn)業(yè)取得成績的同時，也是詬病不斷

。相關(guān)行業(yè)部門往往也都是事后處理

，少了必要的應(yīng)對機制。

　　如今

，達坂城風機退役的尷尬現(xiàn)實

，再次出現(xiàn)在政府部門的面前

，這將是他們面臨的新考驗

。盡管類似的問題離大規(guī)模爆發(fā)尚有10余年之久

，但達坂城風場在中國風電產(chǎn)業(yè)史上，所具有的標桿意義是其他任何地方也無法替代的

。

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達坂城風機退役疑云

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