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安全不能賭 生命不押注

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)    發(fā)布時(shí)間:2013-07-26    點(diǎn)擊數(shù):1381

來源:能源網(wǎng)-中國能源報(bào)

吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司(以下簡稱八寶煤礦)五天發(fā)生五次爆炸

,造成53人遇難
。事故已經(jīng)發(fā)生一百多天,留給遇難者家屬的悲痛
,以及帶給我們的沖擊遠(yuǎn)未散去

  一家國有大型煤企,全國首批十家煤礦安全文化示范企業(yè)

,是什么原因造成如此慘重的事故
?又為什么要對死亡人數(shù)進(jìn)行瞞報(bào)?違背政府指令擅自違規(guī)入 井施救
?在國務(wù)院對該事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)結(jié)案公布后
,本報(bào)記者專訪了八寶礦難國務(wù)院事故調(diào)查組*組長周心權(quán)教授,對事故真相進(jìn)行還原
。愿逝者安息,也望生 者汲取教訓(xùn)

  直言事故細(xì)節(jié)——

  保礦心切

,經(jīng)驗(yàn)主義忽略實(shí)際

  中國能源報(bào):請您簡單還原下“3·29”事故的經(jīng)過。

  周心權(quán):事故發(fā)生在-416采區(qū)-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)

,在“3·29”事故前已發(fā)生過三次小爆炸
。因?yàn)槊簩邮羌眱A斜煤層,上區(qū)段 是采空區(qū)
,下區(qū)段生產(chǎn)時(shí)
,留設(shè)的隔離煤柱在工作面回采后破壞,導(dǎo)致上下區(qū)段相通
,不能有效隔離采空區(qū)
。同時(shí),由于密閉周圍存在裂隙
,導(dǎo)致上區(qū)段采空區(qū)漏風(fēng) 自燃
,而下區(qū)段回采時(shí)通風(fēng)促進(jìn)相連上區(qū)段采空區(qū)自燃著火,引爆采空區(qū)積聚爆炸性瓦斯
。三次小爆炸時(shí)
,該礦相關(guān)人員都在構(gòu)筑密閉,所幸并未發(fā)生人員傷亡
。 29日晚上九點(diǎn)多
,安全隱患未消除,救災(zāi)指揮人員為保礦井
,強(qiáng)令撤至井底車場的密閉施工人員同他們回去
,在該區(qū)域再次冒險(xiǎn)施工密閉
,在作業(yè)時(shí)發(fā)生第四次瓦 斯爆炸,造成36人遇難特別重大瓦斯爆炸事故

  中國能源報(bào):之前消息顯示

,僅是一氧化碳濃度超標(biāo),集團(tuán)的總工程師和副總工程師已都趕赴八寶煤礦
,這是為什么

  周心權(quán):實(shí)際上發(fā)生第二次爆炸時(shí)候,不僅僅是一氧化碳超標(biāo)

,此時(shí)密閉也被摧毀
。該礦認(rèn)識(shí)到情況嚴(yán)重,所以上報(bào)了通化集團(tuán)

  中國能源報(bào):礦工是否有權(quán)拒絕危險(xiǎn)作業(yè)

  周心權(quán):《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,當(dāng)險(xiǎn)情沒有得到處理不能保證人身安全時(shí)

,礦工有權(quán)拒絕作業(yè)
。但救災(zāi)和生產(chǎn)不同,火災(zāi)救援工作本身比較危險(xiǎn)
,是在 災(zāi)變情況下迅速控制災(zāi)害
,因此在這方面具有模糊性。二次爆炸后
,-416采區(qū)停產(chǎn)撤人
,但其他采區(qū)照樣生產(chǎn)。連續(xù)發(fā)生三次小爆炸
,說明火區(qū)狀態(tài)惡化
,在難 以估計(jì)可能爆炸災(zāi)害的影響范圍時(shí),應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的理念
,采取全礦撤人的措施
。集團(tuán)總工程師、副總工程師帶領(lǐng)救護(hù)隊(duì)員和工人進(jìn)行密閉作業(yè)
,發(fā)生第三次 瓦斯爆炸后
,作業(yè)人員已全部撤離工作面。之后領(lǐng)導(dǎo)要求大家一起撤回實(shí)施密閉
,6名密閉工拒絕冒險(xiǎn)作業(yè)
,然后升井,其他人員則返回作業(yè)現(xiàn)場

  中國能源報(bào):八寶煤礦哪些行為釀發(fā)了事故

  周心權(quán):八寶煤礦一些行為并不符合《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救援規(guī)程》的規(guī)定。比如

,規(guī)程規(guī)定發(fā)生瓦斯爆炸以后
,一個(gè)密閉摧毀,是不允許在同一 個(gè)地點(diǎn)構(gòu)筑密閉的
,應(yīng)退至較遠(yuǎn)的安全位置構(gòu)筑密閉
,八寶煤礦反而進(jìn)入工作面附近構(gòu)筑密閉。并且
,該礦在沒有按規(guī)程規(guī)定以注惰等提高采空區(qū)安全性的情況下進(jìn) 行救災(zāi)
,又保礦心切,不尊重客觀可能
,根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持打密閉
,在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)惡化的情況下,也未及時(shí)撤人
,直到發(fā)生第四次瓦斯爆炸
,才通知井下停產(chǎn)撤人。

  中國能源報(bào):接連兩起事故

,*突出問題是什么

  周心權(quán):兩起事故與別的事故不同,都是發(fā)生在救災(zāi)過程中

,53名遇難者中
,有十余名高中層領(lǐng)導(dǎo)、26名救護(hù)隊(duì)員
。*大的問題,一方面是 “3.29”事故中瞞報(bào)7人死亡
,另一方面是違抗吉林省人民政府和國家安監(jiān)總局工作組關(guān)于嚴(yán)禁一切人員下井作業(yè)的指令
,擅自決定派人員下井作業(yè),又造成 17人死亡

  剖析事故原因——

  觀念問題

,僥幸心理輕慢生命

  中國能源報(bào):為什么該礦會(huì)違抗相關(guān)方面指令冒險(xiǎn)施工?

  周心權(quán):我認(rèn)為這主要是觀念問題

,沒有把生命放第一位
,沒做到以人為本。我分析
,他們是從保礦的觀念出發(fā)
,想要盡快控制險(xiǎn)情,而這個(gè)危險(xiǎn)據(jù)他們 以往經(jīng)驗(yàn)判斷
,認(rèn)為發(fā)生爆炸的概率不大
。之前都沒有出事,就存在僥幸心理,冒險(xiǎn)施工
,希望加快打密閉來保護(hù)礦井
。但三次爆炸,實(shí)際情況很危險(xiǎn)
,保礦的良好 動(dòng)機(jī)已經(jīng)不可以實(shí)現(xiàn)
,打密閉發(fā)生爆炸的小概率已經(jīng)向大概率過渡。由于此時(shí)決策者不考慮客觀可能
,沒有及時(shí)撤人
,造成了礦井和生命雙失的后果。該礦投資18 億
,加上相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值幾十億
,如果這個(gè)主力礦井保不住,損失可想而知
。因此
,“3·29”事故后,他們?nèi)匀粯O力保礦
。但立足于不顧客觀可能的冒險(xiǎn)來保護(hù) 礦井的主觀動(dòng)機(jī)很可能導(dǎo)致生命和礦井雙輸?shù)目陀^后果

  中國能源報(bào):是什么動(dòng)機(jī)促使其足夠大膽的進(jìn)行瞞報(bào)?

  周心權(quán):我分析該礦瞞報(bào)是為了避免國務(wù)院介入調(diào)查

。開始瞞報(bào)
,公布死亡人數(shù)29人,此時(shí)是重大事故
,交由省政府進(jìn)行處理
。死亡人數(shù)一旦超過30人,就是特別重大事故
,將由國務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

  中國能源報(bào):很多人質(zhì)疑,作為全國首批十家煤礦安全文化示范企業(yè)

,為何會(huì)有如此大的安全隱患
,*終導(dǎo)致慘案?

  周心權(quán):作為全國十個(gè)安全文化示范煤礦

,發(fā)生這么大事故
,確實(shí)存在很多問題。安全文化示范企業(yè)的評(píng)選有標(biāo)準(zhǔn)
,該礦達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)
,因此被列安全文化示范煤礦。也說明該礦對安全文化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的比較好
,但這并不意味著該礦就沒有其他方面問題

  一個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)

,不僅取決于安全文化建設(shè),也關(guān)乎安全管理
、技術(shù)和裝備等多個(gè)方面
,F(xiàn)在我國國有重點(diǎn)煤礦和中央涉煤企業(yè)安全文化建設(shè)完成了 第一階段,即轟轟烈烈階段
,礦井井口和井下到處有安全文化牌板
、照片、標(biāo)語等提示大家注意安全
,這些確實(shí)發(fā)揮了作用
。但長期面對這些,司空見慣也可能導(dǎo)致 疲勞
,忽略警示和提示
,F(xiàn)在,安全文化建設(shè)應(yīng)進(jìn)入第二階段
,即踏踏實(shí)實(shí)階段
,使安全文化建設(shè)與具體安全技術(shù)管理和事故防治很好地結(jié)合起來。

  吸取事故教訓(xùn)——

  以人為本

,預(yù)防為主科學(xué)救災(zāi)

  中國能源報(bào):您剛才也講到

,這兩起事故都發(fā)生在救援時(shí),從救災(zāi)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面
,我們應(yīng)該吸取哪些教訓(xùn)

  周心權(quán):過去往往是在有人員傷亡的情況下立即成立地面救災(zāi)指揮部和井下救災(zāi)基地。這次事故前三次瓦斯爆炸都沒有人員傷亡

,而未建立
。給我們的教訓(xùn)就是,在處理情況嚴(yán)重的火區(qū)也必須地面救災(zāi)指揮部和井下救災(zāi)基地
,以便在整個(gè)過程中迅速分析井下狀況
,及時(shí)采取措施。

  在采空區(qū)火區(qū)封閉特別是近期已發(fā)生多次爆燃的封閉前和封閉期間

,一定要采取滅火惰化和降溫等安全措施
,救災(zāi)過程中
,發(fā)現(xiàn)自燃狀態(tài)惡化
,必須立即撤人。

  八寶煤礦是一個(gè)現(xiàn)代化礦井

,本身有駐礦救護(hù)隊(duì)
,但我國很多經(jīng)過整合的中小型煤礦,是沒有救護(hù)隊(duì)的
,這些礦井必須建立輔助救護(hù)隊(duì)
,配備必要的救護(hù) 裝備
。對于一般救災(zāi)(如巷道垮塌等)黃金救援時(shí)間是72小時(shí),但是發(fā)生火災(zāi)及爆炸等
,真正有效救援黃金時(shí)間
,也就只有幾十分鐘。在短時(shí)間內(nèi)迅速響應(yīng)
,就要 加強(qiáng)對這些救護(hù)隊(duì)員的救護(hù)培訓(xùn)

  中國能源報(bào):八寶煤礦事故給我們哪些警示?

  周心權(quán):第一

,一定要樹立以人為本
,生命至上的理念,基于這個(gè)理念
,既然采空區(qū)著火時(shí)密閉火區(qū)爆炸危險(xiǎn)大
,就必須堅(jiān)定樹立“不能讓采空區(qū)著火”的理念,做到預(yù)防為主

  第二

,尊重客觀事實(shí),科學(xué)治理自燃和救災(zāi)
。為使采空區(qū)不發(fā)生自燃
,必須加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,按照相關(guān)安全規(guī)程
,采取預(yù)防性的綜合防滅火措施
。規(guī)程規(guī) 定,開采容易自燃的煤層
,必須采取預(yù)防性的綜合防滅火措施
,對這些煤層必須注氮注漿,至少要在剛剛出現(xiàn)一氧化碳時(shí)采取措施
,但很多煤礦在一氧化碳濃度迅速 增加時(shí)才采取防滅火措施
,晚了一個(gè)階段,并未按照規(guī)程執(zhí)行
;在發(fā)現(xiàn)一氧化碳濃度開始較大增加時(shí)必須立即封閉
,而不能等到采空區(qū)著火甚至爆炸時(shí)才封閉,這時(shí) 封閉爆炸危險(xiǎn)性已經(jīng)大大增加
。因此
,每個(gè)礦都要確定好采取防滅火措施和封閉火區(qū)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。另外
,對于老采空區(qū)
,不僅在采完后要打密閉做灌漿注惰性氣體等, 還要在采完后長期對其加強(qiáng)密閉檢修
,分析測試氣體的狀態(tài)等
,這也是不少煤礦所忽視的

  第三,走群眾路線

。相關(guān)部門的檢查只是一時(shí)的
,而群眾是整個(gè)安全生產(chǎn)過程的參與者和監(jiān)督者。

  第四

,將安全文化安全管理和事故防治
,以及技術(shù)措施、法律法規(guī)的執(zhí)行等緊密結(jié)合起來

  中國能源報(bào):不少礦重生產(chǎn)忽略安全

,生產(chǎn)和安全是否有矛盾?

  周心權(quán):實(shí)際上安全和生產(chǎn)之間的關(guān)系有三個(gè)階段

。第一個(gè)階段是安全既不影響生產(chǎn)
,也不增加成本,就是要做到預(yù)防為主
。如采煤工作面采完后長期對 其加強(qiáng)密閉檢修
,分析測試氣體的狀態(tài)等并不影響生產(chǎn)和增加成本,而是認(rèn)識(shí)問題
;第一個(gè)階段沒有完成好
,就進(jìn)入采空區(qū)自燃初期的第二個(gè)階段,在發(fā)現(xiàn)CO時(shí)及 時(shí)采取預(yù)防性防滅火措施就容易及時(shí)控制
,此時(shí)不影響生產(chǎn)
,但會(huì)提高成本;如果抱有僥幸心理不認(rèn)真做好前兩個(gè)階段的工作
,此時(shí)發(fā)生采空區(qū)CO濃度急劇增加
, 就不得不封閉采煤工作面,這時(shí)就會(huì)影響生產(chǎn)
,但由于此時(shí)采空區(qū)自燃火源溫度尚不足以引爆瓦斯
,所以密閉較為安全;如果此時(shí)擔(dān)心影響生產(chǎn)而拖延密閉時(shí)間
,致 使采空區(qū)自燃火源溫度進(jìn)一步升高
,足以引爆瓦斯,此時(shí)封閉火區(qū)就十分危險(xiǎn)了

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