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廣東首次開拍碳排放配額 我國碳排放交易市場步入深水區(qū)

關鍵詞：廣東首次開拍碳排放配額 我國碳排放交易市場步入深水區(qū)    發(fā)布時間：2013-12-20    點擊數(shù)：1621

來源：新華網(wǎng)

在精心準備兩年多后

，廣東省碳排放權交易市場19日在一聲鳴鑼中開市
，當天首筆成交額達到122萬元。

　　交易大屏上的紅色交易記錄

，點亮的不僅是廣東在全國創(chuàng)新嘗試碳排放配額競拍模式的市場發(fā)展之路
，還有我國碳排放交易市場逐步進入深水區(qū)的客觀現(xiàn)實。

　　廣東碳排放交易市場活躍

　　碳排放權交易

，是指通過設計碳排放總量
，明確參與企業(yè)、行業(yè)范圍
，對碳排放權指標進行配額分配的交易方式
，從而達到節(jié)能減排、控制溫室氣體的目標
。

　　19日正式啟動的廣東省碳排放權交易市場

，讓這一定義變成了交易屏幕上迅速閃動的紅色數(shù)字。

　　當天上午開市后半小時內

，廣東企業(yè)就達成5筆碳排放權交易
。其中，首筆交易以單價61元／噸成交
，買賣雙方分 別是陽春海螺水泥有限公司和廣州大學城華電新能源有線公司
，成交數(shù)量2萬噸，成交金額達122萬元
。而隨后達成的湛江中粵能源有限公司向廣東韶關粵江發(fā)電 有線責任公司購買排放權交易
，成交數(shù)量為2.5萬噸，成交單價60元／噸
，金額150萬元
。

　　“我們的碳排放配額不夠，所以19日通過系統(tǒng)購買了2.5萬噸配額

。整個系統(tǒng)操作起來很順暢
，類似股票市場交易，交易起來特別方便
。未來根據(jù)需求
，公司還會繼續(xù)參與二級市場的交易。”湛江中粵能源有限公司相關負責人說
。

　　廣東省發(fā)展改革委資源環(huán)境處副處長陳毅軍說

，廣東是制造業(yè)大省，也是能源消耗大省
，啟動碳排放權交易的核心目的在于形成碳排放交易市場的價格信號功能
，通過將企業(yè)碳排放的社會成本內部化，激勵企業(yè)發(fā)展低碳技術和低碳產業(yè)
，實現(xiàn)鍵能減排目標和促進低碳產業(yè)發(fā)展
。

　　競拍制度率先推出具有探索意義

　　2011年，國家發(fā)展改革委確定北京

、上海
、廣東、天津
、深圳
、重慶、湖北作為碳排放權試點省市
，要求2013年啟動碳交易試點
，2015年基本形成碳交易市場雛形。

　　截至目前

，國內已有部分城市開啟了碳排放權交易
，并各具特色。如北京發(fā)布了場外交易細則
；上海則率先出臺碳排放核算指南
，采用歷史排放法和基準線法測算配額；今年6月
，深圳首次明確允許個人投資者參與碳交易
。

　　但和已有碳排放交易市場不同的是，廣東是全國首個設立有償配額的試點省份

。根據(jù)此前公布的《廣東省碳排放權配額首次分配及工作方案(試行)》
，廣東省2013年的配額總量約為3.88億噸，配額發(fā)放則以“免費為主
，有償為輔”
，其中后者以競拍方式實現(xiàn)。

　　“企業(yè)參與競拍碳排放權有償配額將按價格優(yōu)先和時間優(yōu)先的原則成交

，而在成功競拍到了有償配額部分后
，企業(yè)才能解鎖免費配額用于完成當年減碳目標。”承擔廣東碳排放交易市場運營任務的廣州碳排放權交易所總裁靳國良說
。

　　廣東省發(fā)展改革委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示

，在12月16日的首次有償碳排放權配額競價會上，廣東共發(fā)放碳排放權配額300萬噸
，有效申報量為507.4萬噸
，28家控排企業(yè)和新建項目單位競價成功，最終競買統(tǒng)一價為60元／噸
，配額有償發(fā)放收入為1.8億元人民幣
。

　　臺泥(英德)水泥有限公司副處長許云照告訴記者，競拍確實增加了企業(yè)成本負擔

，“但從大局看
，這個機制會對節(jié)能減排起到好的作用
。此外，也激勵我們通過技術升級增強減排能力
。”

　　“廣東建立碳配額交易平臺和注冊登記系統(tǒng)特別是有償配額拍賣

，在我國四個已經啟動的碳排放交易市場中是一個創(chuàng)新。這不僅為廣東本地發(fā)展碳排放交易提供了有利條件
，也為建立全國統(tǒng)一的碳排放市場提供了有力的借鑒
。”出席當天開幕交易的國家發(fā)展改革委副主任謝振華說。

　　配套制度有待完善

　　在產業(yè)專家看來

，配額競拍是一種利用市場手段激勵企業(yè)淘汰落后產能的有益方式
。中山大學環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章說，將碳排放配額的一定比例拿出來競價
，說明碳排放權是社會賦予個體的一種權利
，而這種權利應該是可以測量、有價值的
。

　　“同時有償配額在一級市場競價不僅為二級市場交易價格提供參考

，還使一級與二級市場更好的銜接。”他說
。

　　然而

，在一些相關人士看來，盡管廣東等地都在嘗試用不同的方式實施碳排放交易
，但還在起步階段的碳排放權交易市場仍有不少地方需要完善
。

　　法律層面上看，碳交易目前缺乏上位法的支持

，相關管理規(guī)則也需要出臺
。周永章說，國家應盡快出臺碳排放權交易管理辦法相關細則和基礎規(guī)范
，建立公正
、合理的核查交易體系，形成完備的碳排放權交易管理體系
。

　　此外

，配套環(huán)境也有待完善。一些市場人士表示
，作為新生事物
，參與各方對碳交易的認識水平、碳資產管理隊伍建設等都還處于起步階段
，相關征信系統(tǒng)
、企業(yè)信譽也有待完善和提升，“未來在保證企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實性、可獲得性上
，可能還需要下更多力氣”
。

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