內(nèi)蒙古錫林郭勒盟灰騰梁風(fēng)場。記者 任軍川 攝

大量優(yōu)質(zhì)風(fēng)源浪費(fèi) 投資企業(yè)損失過億

　　內(nèi)蒙古風(fēng)電遭遇“車多路少”尷尬

　　由于擁有*優(yōu)質(zhì)和相對穩(wěn)定的風(fēng)源，常規(guī)能源大省內(nèi)蒙古又成為新能源的戰(zhàn)略寶地，再次吸引世人眼球。華能、大唐、華電、國電、中電投、神華、京能、中廣核等大型國有企業(yè)紛紛快馬加鞭搶得“一片風(fēng)”。但這些風(fēng)電廠發(fā)了電卻無法進(jìn)入終端用戶，大部分風(fēng)機(jī)在夜間低谷期棄風(fēng)停運(yùn)。內(nèi)蒙古的風(fēng)電企業(yè)面臨著“車多路少”的尷尬。

　　能源大省“呼風(fēng)換電”“大風(fēng)車”旋轉(zhuǎn)大草原

　　三年前，司軍這位曾經(jīng)在南方某大型核電站供職的高級技術(shù)人員轉(zhuǎn)行到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，被聘為大唐集團(tuán)內(nèi)蒙古項(xiàng)目部的一位經(jīng)理。在他看來，從技術(shù)成熟度與運(yùn)營實(shí)際效果來看，風(fēng)電無疑會成為短期內(nèi)的領(lǐng)跑者。

　　“到今年年底，赤峰市60多萬千瓦、通遼市25萬千瓦、錫林郭勒盟11萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目已建和在建……”司軍掐指算了一下，大唐集團(tuán)在內(nèi)蒙古的風(fēng)電裝機(jī)近百萬千瓦“大唐集團(tuán)幾乎圈走了內(nèi)蒙古赤峰市境內(nèi)的所有優(yōu)質(zhì)風(fēng)源，這個速度快得很讓人吃驚。”

　　內(nèi)蒙古風(fēng)能可開發(fā)容量超過1.5億千瓦，占全國陸地風(fēng)能資源儲量的50%以上，被國家確定為“風(fēng)電三峽”基地，內(nèi)蒙古規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電裝機(jī)容量到2015年為3000萬千瓦。

　　華能、大唐、華電、國電、中電投、神華、京能、中廣核等大型能源企業(yè)紛紛快馬加鞭在內(nèi)蒙古搶得“一片風(fēng)”，目前在內(nèi)蒙古投資風(fēng)電企業(yè)已過60家。國外風(fēng)電設(shè)備制造巨頭也紛紛搶灘內(nèi)蒙古。*排名第一的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)商丹麥維斯塔斯公司位于呼和浩特市的工廠生產(chǎn)出首臺850千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)。該廠總投資6億元，于去年7月開工建設(shè)，可年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)800套。

　　短短幾年間，“大風(fēng)車”幾乎旋轉(zhuǎn)了整個大草原。截至2009年底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)(不含東部四盟市)內(nèi)已接入風(fēng)電裝機(jī)容量430.2萬千瓦，占電網(wǎng)開機(jī)容量的20%，占電網(wǎng)*大發(fā)電負(fù)荷的2 3 .6 %，占 * 高 供 電 負(fù) 荷 的27.6%，占*低供電負(fù)荷的34.7%(中國電科院論證內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電承受能力為8%至10%)。西班牙、丹麥等國家，風(fēng)電占電網(wǎng)供電總量的10%到20%，這是*的*好水平。內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電接入容量的各項(xiàng)比例已經(jīng)達(dá)到*領(lǐng)先水平。

　　“內(nèi)蒙古風(fēng)電速度”只是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。過去的十年里，全球風(fēng)電裝機(jī)一直保持著每年30%以上的增速，而我國近幾年來風(fēng)電裝機(jī)增速更是超過了70%，是全球增速*快的市場。2008年末，我國以累計(jì)1221萬千瓦的風(fēng)電總裝機(jī)容量居*第四位，2009年前三季度達(dá)到約1585萬千瓦。這一發(fā)展速度令全球風(fēng)電行業(yè)人士為之驚嘆。

　　據(jù)測算，與火電相比，每發(fā)1億千瓦時(shí)的風(fēng)電可節(jié)約標(biāo)煤10萬噸，減少二氧化硫排放約500噸。風(fēng)電利用小時(shí)高，投資成本相對較低，風(fēng)力發(fā)電完全成本低于0.46元/千瓦時(shí)(南方火電上網(wǎng)電價(jià)超過了0.52元/千瓦時(shí))。

　　當(dāng)然，諸多企業(yè)熱衷投資風(fēng)電與政策驅(qū)動不無關(guān)系。內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司總經(jīng)理張福生說，國家出臺了可再生能源補(bǔ)貼政策，財(cái)政部給風(fēng)電廠每度電補(bǔ)貼0 .28元左右。同時(shí)，隨著C D M項(xiàng)目的實(shí)施，風(fēng)電廠與碳排放購買方簽訂協(xié)議后，風(fēng)電廠發(fā)一度電可以得到0 .1元的可再生能源補(bǔ)貼。

　　據(jù)了解，在內(nèi)蒙古投資風(fēng)電的企業(yè)中，國有大型企業(yè)占了90%左右。內(nèi)蒙古發(fā)改委副主任王秉軍分析說，由于國家相關(guān)政策規(guī)定：發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬千瓦的企業(yè)，可再生能源(不含水電)發(fā)電裝機(jī)比例要占到3%(2010年)和8%(2020年)，否則就不予核定新的火電項(xiàng)目。這大大提高了大型發(fā)電企業(yè)建設(shè)風(fēng)電的主動性和積極性。

　　根據(jù)內(nèi)蒙古電網(wǎng)目前接納風(fēng)電比例超過20%的現(xiàn)實(shí)情況，按照全國*高供電負(fù)荷的15%保守測算，2015年全國電網(wǎng)可接納風(fēng)電容量為1 .5億千瓦(可節(jié)省原煤2.8億噸，相當(dāng)于7.8萬列火車運(yùn)煤專列運(yùn)力)。“十二五”末，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦“前提是得解決風(fēng)電匯集和外送問題，在全國范圍內(nèi)消納風(fēng)電。”張福生言語中多了一些憂慮。

　　發(fā)了電卻無法全部上網(wǎng)大量風(fēng)電機(jī)組閑置

　　張福生介紹說，盡管內(nèi)蒙古風(fēng)電裝 機(jī) 容 量 已 超 過 * 高 供 電 負(fù) 荷 的27%以上，但內(nèi)蒙古電網(wǎng)通過優(yōu)化調(diào)度，白天風(fēng)電都能夠滿負(fù)荷運(yùn)行。但是，到夜間低谷期，為保證城市居民供熱，風(fēng)電不得已采取全部“棄風(fēng)”的措施。

　　張福生所講的問題便是當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展中的*大瓶頸：不能全部上網(wǎng)。據(jù)了解，2009年底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)供熱機(jī)組達(dá)到1200萬千瓦。夜間電網(wǎng)*低負(fù)荷(包括東送)約1230萬千瓦(風(fēng)電裝機(jī)容量占33.7%，已經(jīng)嚴(yán)重超過內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電承受能力)。而且，冬季供熱期，火電供熱機(jī)組必須滿發(fā)運(yùn)行。

　　夜間電網(wǎng)負(fù)荷低谷期間正是風(fēng)力*強(qiáng)發(fā)電量*大的時(shí)間，由于內(nèi)蒙古地處北疆，氣溫在零下20攝氏度到零下40攝氏度，在地區(qū)用電負(fù)荷低的情況下，為保居民供熱不得不要求大部分風(fēng)機(jī)在夜間低谷期棄風(fēng)停運(yùn)。

　　2008年冬季內(nèi)蒙古電網(wǎng)就已多次出現(xiàn)為保電網(wǎng)安全、保城市供熱而控制風(fēng)電出力的情況。預(yù)計(jì)到2010年內(nèi)蒙古電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)650萬千瓦。如不解決電力送出通道、增加調(diào)峰措施，內(nèi)蒙古電網(wǎng)無論夏季還是冬季將會出現(xiàn)大范圍控制風(fēng)電出力的情況。

　　“風(fēng)電是不穩(wěn)定的間歇性能源，大量風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行后，電網(wǎng)必須為風(fēng)電提供足夠的調(diào)峰容量，才能保證電網(wǎng)的穩(wěn)定安全運(yùn)行。”司軍說，當(dāng)前必須解決其大規(guī)模并網(wǎng)帶來的安全隱患。風(fēng)電并網(wǎng)使電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營成本增加，采取何種激勵機(jī)制保障電網(wǎng)企業(yè)收益，提高其接納風(fēng)電的積極性，是當(dāng)前促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵。

　　國務(wù)院一項(xiàng)研究報(bào)告顯示：截至2009年6月底，全國沒有并入電網(wǎng)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組已達(dá)到500萬千瓦。在錫林郭勒盟灰騰梁風(fēng)場，一些風(fēng)電機(jī)組因上不了網(wǎng)而不得不晾在草地上“曬太陽”，有的風(fēng)車已經(jīng)曬了1年多。按照國家能源局的說法，內(nèi)蒙古目前約有1/3的風(fēng)電裝機(jī)處于閑置狀態(tài)。

　　國務(wù)院政策研究室綜合研究司一名負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)說，按照每千瓦機(jī)組1萬元造價(jià)計(jì)算，全國閑置風(fēng)電機(jī)組的總造價(jià)就達(dá)到500億元。

　　京能國際公司岳恒飛介紹說，入冬以來，公司已經(jīng)損失了1.8億度的電量，相當(dāng)于損失了1億多元，今年肯定要巨虧。

　　內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)市場空間不足和外送通道受限同樣制約風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展。受電力市場空間和外送電通道不足的制約，內(nèi)蒙古電網(wǎng)新開發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目只能在區(qū)內(nèi)有限的電力市場中擠壓火電機(jī)組的市場份額，造成火電機(jī)組2009年利用小時(shí)數(shù)下降到4000小時(shí)以下，大批火電設(shè)備閑置，火電企業(yè)經(jīng)營困難，嚴(yán)重虧損。

　　令一些電力公司困惑的另一問題是電網(wǎng)的建設(shè)投資能力無法適應(yīng)大規(guī)模風(fēng)電開發(fā)。在內(nèi)蒙古，風(fēng)電接入電網(wǎng)距離少則幾十公里，多則一、二百公里以上，風(fēng)電接入單位投資達(dá)到火電接入的30倍以上，電網(wǎng)投資能力不能滿足風(fēng)電發(fā)展的需要等原因造成了風(fēng)電接入電網(wǎng)方面的卡脖子問題。

　　疏通送電渠道解開風(fēng)電“愁結(jié)”

　　盡管我國風(fēng)電發(fā)展遇到諸多瓶頸，但風(fēng)電投資者并不悲觀。因?yàn)樗麄兛吹降氖且粋�更加雄心勃勃的全球減排指標(biāo)，他們還看到政府部門的積極努力，這樣風(fēng)電行業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間，獲得更多的政府支持。

　　內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)400多萬千瓦出現(xiàn)棄風(fēng)停機(jī)，主要是向其他地區(qū)外送電力的通道不暢。內(nèi)蒙古向華北電網(wǎng)送電兩條通道受計(jì)劃額度限制，不能多供；風(fēng)電新建電源點(diǎn)建設(shè)速度較快，但送電通道建設(shè)嚴(yán)重滯后。

　　內(nèi)蒙古電科院的有關(guān)*認(rèn)為，風(fēng)電開發(fā)不僅僅只是風(fēng)電富集省區(qū)的責(zé)任，必須實(shí)現(xiàn)跨省、跨地區(qū)，在國家電網(wǎng)包括南方電網(wǎng)層面的電力市場接受風(fēng)電的統(tǒng)籌規(guī)劃。全國各省區(qū)在電力市場中應(yīng)當(dāng)留出接納風(fēng)電的空間，這兩方面是保證我國風(fēng)電事業(yè)科學(xué)發(fā)展、早日實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能減排以及內(nèi)蒙古“風(fēng)電三峽”建設(shè)目標(biāo)的根本前提。

　　“如果不建立全國電力市場消納風(fēng)電的機(jī)制，不解決邊遠(yuǎn)地區(qū)風(fēng)電送出通道問題，無疑是把風(fēng)電這個剛出生的孩子遺棄，或者說是在剛剛出土的風(fēng)電幼苗上壓一塊大石頭。”張福生說，建議有關(guān)部門深入研究風(fēng)電送出通道以及國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)大范圍消納風(fēng)電的總體規(guī)劃。

　　沿海地區(qū)負(fù)荷中心通過超高壓、特高壓直流通道，在技術(shù)上絕對可以將風(fēng)電富集地區(qū)的風(fēng)電采取風(fēng)電與火電、抽水蓄能發(fā)電相互調(diào)峰的辦法，實(shí)現(xiàn)跨省、跨地區(qū)，以穩(wěn)定的潮流直接送到全國任何省份。經(jīng)權(quán)威部門測算，內(nèi)蒙古電送廣州的輸送電成本僅0 .1元/度。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長石耀東認(rèn)為，解決風(fēng)電閑置問題，應(yīng)在發(fā)展智能電網(wǎng)上尋找突破口，即在有風(fēng)的情況下，風(fēng)電先發(fā)，讓其他的電能停下來，沒有風(fēng)時(shí)讓其他的電補(bǔ)上去，也就是通過智能網(wǎng)實(shí)現(xiàn)電能優(yōu)化配置。據(jù)了解，中國智能能源網(wǎng)發(fā)展模式和實(shí)施方案課題組已經(jīng)成立。

　　此外，*認(rèn)為建設(shè)抽水蓄能電站是增加電網(wǎng)調(diào)峰能力、避免風(fēng)機(jī)棄風(fēng)、使風(fēng)能資源的開發(fā)利用*大化的有效措施。如果將呼和浩特抽水蓄能電站120萬千瓦裝機(jī)作為風(fēng)電場的調(diào)峰電站，實(shí)現(xiàn)水、風(fēng)、火電互補(bǔ)，電網(wǎng)可多接納200萬千瓦風(fēng)電出力。由于抽蓄電站建成后每年發(fā)生的運(yùn)行費(fèi)用沒有來源，所以，懇請國家出臺相關(guān)政策，予以解決。建議建立全社會共同承擔(dān)抽蓄電站運(yùn)營成本的機(jī)制，對抽水蓄能電站提供貼息貸款。

　　據(jù)了解，去年年末國家能源局已經(jīng)開始組織內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等省區(qū)和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等單位開展風(fēng)電開發(fā)、市場消納和輸電規(guī)劃等研究工作。

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