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風電“下海”磨難多

關(guān)鍵詞：風電“下�
！蹦ルy多 風機
，江蘇風機，無錫風機
，離心風機    發(fā)布時間：2013-05-08    點擊數(shù)：1316

2013年05月08日  來源：中國能源報 作者：王長堯

我國風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提到海上風電裝機容量將在2015年達到5GW

，并且形成海上風電的技術(shù)體系與完整的產(chǎn)業(yè)鏈
。而根據(jù)中國風電協(xié)會統(tǒng)計，截止到2012年底
，中國已建成的海上風電項目共計389.6MW
，完成率僅為7.792%
。且自首批海上風電招標以來
，江蘇沿海的濱海、射陽
、東臺
、大豐四地的四個項目無一動工，第二輪特許權(quán)項目更是遙遙無期。如此狀況下“十二五”海上風電發(fā)展目標的實現(xiàn)困難重重
。

　　海上風電發(fā)展為何如此緩慢

？

　　政府部門之間協(xié)調(diào)不力：2010年9月國家能源局組織了江蘇省鹽城市海域4個海上風電特許權(quán)項目招標，總建設(shè)規(guī)模100萬千瓦

。本以為此次四個項目也會順利建設(shè)投運，但在海域使用權(quán)方面
，受到了國家海洋局的限制
。其原因為國家能源局僅給予了項目開發(fā)權(quán)，在海上風電場規(guī)劃中的建廠選址與當?shù)氐暮降�
、灘涂圍墾地區(qū)
、野生動物自然保護區(qū)等區(qū)域發(fā)生沖突，導(dǎo)致包括：測風、地質(zhì)勘探
、測量
、可研報告等文件的變動
，隨后還要通過海洋部門、海事部門
、國土部門
、電網(wǎng)公司的簽發(fā)，才能再次上報到能源局給予核定
，如此繁瑣的流程使得項目建設(shè)一拖再拖直至如今
。

　　海上風電場造價昂貴：海上風電場通常是指水深10米左右的近海風電

。與陸上風電場相比
，海上風電場具有資源好、距負荷中心近
、發(fā)電效率高、不占用土地資源
、風沙天氣少
，風電機組單機容量大等優(yōu)勢。但相應(yīng)的是
，海上風電場建設(shè)的技術(shù)難度大，投資成本高
。根據(jù)東海大橋海上風電場可研報告
，海上風電建設(shè)投資約為陸上風電場的兩倍左右。同時
，由于風電場建于海中
，維護需要特殊的設(shè)備和運輸工具，并網(wǎng)也需要進行額外投入
，這更進一步的提升了建設(shè)成本。雖然海上風電補貼電價明顯高于陸上風電
，但是海上風電補貼為3年期財政補貼，三年之后政府將對其“斷糧”
。根據(jù)上海東海風力發(fā)電公司數(shù)據(jù)顯示
，東海大橋風電場投產(chǎn)三年至今，年平均利潤總額5396萬元，但每年有近4000萬元利潤來自于政府補貼
。“斷糧”之后的海上風電運營情況
，仍需持續(xù)觀察
。

　　新能源產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷寒冬

，對于新市場的開拓，投資商們情緒上是高漲的
，行為上是比較克制的
。所以投資商的觀望態(tài)度亦是導(dǎo)致海上風電發(fā)展緩慢的原因之一
。

　　政府積極推動海上風電

　　2013年第一季度

，國家發(fā)改委頒布了“修訂版”的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，其中新能源條目中增加了“海上風電機組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”和“海上風電場建設(shè)與設(shè)備制造”兩個項目
，用以鼓勵海上風電項目的建設(shè)。

　　業(yè)內(nèi)人士稱

，三年前國家能源局對于海上風電建設(shè)的難度認識不足
，嚴重阻礙了第一批特許權(quán)海上風電項目的建設(shè)，但經(jīng)過三年的探索與發(fā)展
，與海洋
、海事、國土
、銀行等部門的協(xié)調(diào)機制逐步完善，應(yīng)當有利于海上風電的建設(shè)速度
。目前在上海，將有東海大橋項目二期
、臨港一二期共40萬千瓦的項目儲備
；在河北的河北建投和國電電力共有50萬千瓦項目。而在廣東的南方電網(wǎng)與粵電集團牽頭負責的分別位于珠海和湛江兩個總計40萬千瓦的項目
；在福建
，龍源電力擁有40萬千瓦的項目儲備的一期5萬千瓦的項目以及福建投資集團在莆田平海灣5萬千瓦海上風電項目均已獲得路條
。

　　新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府政策的扶持，而政府過度的扶持亦會造成新能源企業(yè)市場調(diào)控力的下降

。如今的海上風電市場是剛剛開發(fā)的新市場
，在為完成“十二五”風電規(guī)劃中，政府對其進行政策性扶持的同時也應(yīng)該注意不僅僅是以量取勝，我國陸地風電裝機量*第一
，棄風限電亦是*第一的前車之鑒
，是對海上風電發(fā)展的警示
。


 

責任編輯：何英

 

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